以城带乡，荥阳二中支教教师张静利用课余时间对高村二中英语教师展开业务辅导　　索河西街小学开会从严治党、依法治校专题不会　　　　为了解贯彻落实党的十九大精神，优先发展教育事业，办成人民满意的教育，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性起到，9月6日，荥阳市委、市政府结合实际，研究并制定了《关于减缓教育改革发展的意见》。《意见》具体了指导思想、工作方针、工作任务和确保措施。荥阳时报崔睿杰/文　　　　办成人民满意的教育　　　　《意见》认为，荥阳减缓教育改革发展的指导思想是，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为提示，全面贯彻落实国家教育方针政策和省市决策部署，以办成人民满意的教育为目标，全面提高教育整体发展水平和质量，为着力推展荥阳市经济社会高质量发展、减缓带入郑州国家中心城市建设获取人力资源和智力反对。

　　　　《意见》认为，荥阳减缓教育改革发展的工作方针是，把教育放在优先发展的战略地位，贯彻确保经济社会发展规划优先决定教育发展，财政资金优先确保教育投放，公共资源优先符合教育和人力资源研发必须。把育人为本作为教育工作的显然拒绝，把增进公平作为教育基本政策，把改革创新作为教育发展的强劲动力，把提高质量作为教育发展的核心任务，减缓最重要领域和关键环节改革步伐，解决问题好影响教育发展的关键问题，全面提高各级各类教育水平。

　　　　新的批建小区设施教育设施　　　　《意见》从4个方面具体了荥阳教育改革发展的工作任务，在增强基础设施建设、大力提高荥阳教育承载能力方面，将做：　　　　科学编成教育设施专项规划，合理布局中小学（幼儿园）方位、规模，并与城乡总体规划、土地利用总体规划、新型城镇化建设结合，科学充份腾出教育发展用地，优先确保教育用地供给，经规划确认的教育用地任何单位、企业和个人不得强占或私自改作他用，不得建设与教育牵涉到的临时性或永久性建筑及其他设施。　　　　强化学校建设的专责协商，保证如期保质保量已完成投用。

　　　　每年谋划并实行一批中小学、幼儿园新建和改扩建项目，除政府必要投资建设外，可使用企业代建、政府买入等多元化建设模式，以逐步解决问题荥阳教育资源严重不足问题。　　　　更进一步确保教育用地，将合乎教育用地规划的已迁往新址单位的原址土地划拨给教育部门，用作改扩建小学或幼儿园。积极开展小区设施幼儿园清扫清查活动，使用使用权赠送给政府或政府有偿买入等方式，将小区设施幼儿园排查为公办幼儿园或普惠性幼儿园。

　　　　规范小区建设审核程序，将幼儿园、中小学等设施教育设施用地划入《土地出让前置条件意见书》，与小区建设实时规划、实时审核、实时建设、实时接管竣工验收。　　　　公开发表聘用优秀教师、名校长　　　　《意见》认为，要深化教师队伍建设改革，打造出一支忠心、担任、奋发、守正的教育团队。　　　　针对荥阳教师力量严重不足的实际，《意见》拒绝改革教师招录补足办法。

荥阳人社局会同教体局研究创意招教模式，引人注目高层次优秀人才的引入。每年面向全省公开发表聘用一批杰出工商管理名教师、名校长。高中段教师的招录由人社、教育等部门构成聘用组到双一流建设院校和省属本科院校现场聘用、现场签下。

幼儿园教职工缺口较小、编成总额内无法解决问题的，探寻实行聘为合同制和政府出售服务的方式大幅解决问题。　　　　《意见》拒绝严苛规范教师队伍管理。

强化教师管理制度建设，严苛规范教师岗位评聘、培育培训、考勤管理、交流轮岗、绩效考核、评优评先等各项规定，实施纪律作风、师德师风一票否决。　　　　《意见》拒绝提高队伍培训效益。创建国培、省奎、市奎、县培和校本培训五级联动机制，实行教师队伍全员培训，实行骨干教师高端培训。实行全市校（园）宽能力提高工程，的组织全市校（园）宽到繁盛地区、教育改革试验区培训交流，甄选部分校（园）宽到省内外名校挂职锻炼，引领市直学校优秀人才到农村脆弱学校挂职锻炼。

　　　　普通高中之后牵头招收，均分生源　　　　《意见》拒绝全面提高教学质量，增进各级各类教育协调发展。　　　　学前教育多元化办学。创建政府主导、社会参予、公办民办举的办园体制。大力发展公办幼儿园，大力扶植民办幼儿园。

实施名园办分园以城带乡发展模式，持续充分发挥省市示范园、公办园、乡镇中心园电磁辐射起到。　　　　义务教育优质平衡发展。

增进城乡义务教育一体化改革发展，不断扩大优质教育资源供给，着力解决问题大班额问题。实行义务教育特色学校培育工程，创立一批具备独特特色的优质学校。　　　　普通高中教育教学质量要进一步提高。

普通高中之后实施牵头招收，均分生源政策。强化普通高中教育教学研究，全方位不断扩大与国内著名院所战略合作，建设协同创意平台，充分利用著名院所、一流专家品牌效应与资源优势，为荥阳打造出一批杰出学校、领先学科、种子名师。到2020年中考整体水平转入郑州县（市）前茅。　　　　现代职业教育体系减缓建构。

正式成立行业职业教育指导委员会，完备职业学校与企业合作机制。根据荥阳企业用工市场需求，调整职业学校专业结构，打造出2~3个合乎荥阳经济社会发展必须的特色专业。争创国家农村职业与成人教育先进县（市）和河南省社区教育示范区。

　　　　完备学校信息化基础设施，到2019年底，已完成全市学校班班合设施升级改建。前进数字校园和智慧校园建设，推展优质数字教育资源向农村、脆弱学校拓展。

大力发展互联网+教育新模式。　　　　更进一步完备教育质量激励机制。

成立全市教育质量奖，荥阳市财政每年决定专项资金用作奖励在教育教学工作中作出突出贡献的先进设备单位和先进个人。　　　　《意见》拒绝大力前进从严治党，强化依法治校工作，前进管理体系和管理能力现代化。　　　　新的核定教体系统人员编制　　　　为切实加强教育改革发展工作的的组织领导，荥阳正式成立了领导小组，由荥阳市委副书记、市长王效光任组长，荥阳市委常委、常务副市长邢留印任常务副组长，其他副市长任副组长。

领导小组成员由发改、财政、人社、教育、国土、寄居辟、规划、房产、环保、审核、电力等部门及各乡镇（街道）主要负责人构成。领导小组分设办公室，办公室设于荥阳市教体局，荥阳市教体局局长周培山担任办公室主任，明确负责管理全市教育改革发展各项工作。　　　　《意见》具体深化机制改革。

推展教体系统人、财、物集中于统管，由教育行政部门在编成、人事、工资派发、经费支出等方面展开统筹安排。机构编制部门根据国家规范和事业发展必须新的核定教体系统人员编制。教育部门切实加强教师资源的统筹安排，可根据教学实际和学生变动情况明确提出机构编制调整方案，经编委会批准后主动调整，并在编成限额内对教师实施动态管理。完善教育支出经费制度和投放机制，合理区分教育领域财政事权和开支责任，市财政每年按规定程序发布命令教育部门支出掌控数和国家发改委教育经费支出，及时拨给学校生均公用经费和幼儿园保教费、生活费，优先确保学校、幼儿园长时间运转。

　　　　《意见》认为，把将前进教育改革发展工作列为各责任单位业务考核内容，考核结果作为综合评价领导班子和涉及领导干部的重要依据。

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